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2019年10月10日 03:49 来源:法制日报 

  凝心聚力涤荡黑恶让三秦百姓更有幸福感安全感

  陕西省深入开展扫黑除恶专项斗争工作综述

  □ 本报记者 台建林 孙立昊洋

  以朱某某为首的27人黑社会性质组织案被公开宣判;以骆某某等18人组织、领导、参加黑社会性质组织案被公开宣判;以韩某某等8人黑社会性质组织案被公开宣判……

  为害一方的涉黑涉恶组织团伙一窝窝被端掉,令老百姓深恶痛绝的黑恶势力一股股被绳之以法,隐藏在一些党政机关内的黑恶势力保护伞一顶顶被清除,三秦百姓拍手称快。

  “自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,陕西省始终把习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示作为根本指针,把专项斗争作为一场必须打赢的政治仗、攻坚仗、总体仗,强化斗争意识,增强政治担当,把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、坚决做到‘两个维护’体现到专项斗争的全过程、各方面,不获全胜决不收兵。”陕西省委常委、政法委书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组组长庄长兴如是说。

  截至目前,陕西全省共打掉涉黑组织72个、涉恶犯罪集团266个、涉恶犯罪团伙415个;查封、冻结、扣押涉案资产61.4亿余元,依法起诉涉黑恶案件329件、2491人,一审、二审判决分别为221件1396人和91件678人,全省立案查处涉黑恶腐败及“保护伞”问题2209件,党纪处分2671人,移送司法机关227人。

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  听号令上下齐发力

  2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出,为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

  号令即出,动若风发。陕西省委、省政府立即召开全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议,对全省开展扫黑除恶专项斗争作出部署,要坚决打赢专项斗争这场硬仗。

  “陕西始终把专项斗争作为重大政治任务紧抓不放,主要领导带头抓,党中央怎么说咱就怎么干,扫黑除恶专项斗争电视电话会议后,我们紧接着就出台了实施方案,明确了扫黑除恶专项斗争的目标任务、打击重点、实施步骤和任务分工,并成立了以省委常委、政法委书记为组长,省级政法各部门主要负责同志和省纪委监委、省委组织部、省委宣传部负责同志为副组长、省级27个部门负责同志为成员的省扫黑除恶专项斗争领导小组。”陕西省委政法委副书记、秘书长、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长黄超接受《法制日报》记者采访时说。

  “陕西先后9次召开省委常委会会议、省政府常务会议,8次召开专项斗争动员会、推进会、专题会,加力推进专项斗争;省委理论中心组两次专题学习,省委书记胡和平70多次作出批示指示、省长刘国中40多次作出批示指示,带头包抓案件,深入基层调研推进专项斗争。”

  陕西省扫黑除恶专项斗争领导小组先后召开领导小组会议18次,召开陕南、关中、陕北片区会和行业整治、依法高效办案、深化宣传发动、基层组织建设、强化监督执纪问责等会议7次,制定下发了《关于深入推进扫黑除恶专项斗争的意见》等20多个文件。

  扫黑除恶专项斗争领导小组组长两次致信市(区)委书记,提出阶段性重点工作意见;实行市(区)、县(市、区)、镇(街)三级党政主要负责人和市县两级政法委书记、公检法“三长”扫黑除恶承诺制;开展了4轮省级督导检查,实现了对市、县和省级成员单位督导全覆盖,督促整改问题1000多个;把扫黑除恶纳入目标责任考核范围,作为干部考察任用的重要依据,对黑恶乱问题突出地方和单位的领导干部暂缓提拔。从而实现了以市带县、点面结合,推动了专项斗争由浅表浅层向更深更透转变;实现了由破案攻坚向扫黑、除恶、打伞、破网、打财、治乱、反腐、基层建设“八位一体”贯通推进转变;由政法机关主力推动向各方合力推进转变;由自上而下推动向上下联动发力的转变。

  扫黑恶让人民群众更满意

  “这两年的社会治安好多了,我很满意,这就是太平盛世么,现在连骂仗、打架都很少见了,有欺负人的咱随时有地方举报,扫黑除恶让那些坏人受到了惩治,咱老百姓的生活越来越舒心。”10月8日,家住渭南市大荔县的邓先生与记者交流时流露心声。

  陕西坚持把依靠群众作为专项斗争的力量之源。省委常委、政法委书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组组长庄长兴两次主持召开宣传工作专题会议,协调各家媒体和政法队伍宣传干部持续掀起宣传热潮,拓展宣传发动的深度和广度,发动群众共同参与、及时举报。今年初陕西全省群众对专项斗争的知晓率达96.27%,西安市最近一次测评达99.8%。

  “满意不满意、安全不安全、幸福不幸福,只有群众自己知道,陕西聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,那么发动群众、走进群众、倾听群众呼声就尤为重要。”陕西省委政法委宣传处处长、省扫黑除恶专项斗争领导小组宣传报道组组长王凯华向记者坦言。

  陕西省委组织讲师团按照制定的宣讲方案和宣讲提纲,分组到各市(区)和重点行业宣讲扫黑除恶工作;各市、县组建宣讲小分队,深入农村、街道、厂矿、市场等开展宣传教育;各镇(街办)通过秦腔、陕北说书、华阴老腔等群众喜闻乐见的形式,广泛开展宣传活动,去年以来,开展专题宣讲400多场次,有关文艺演出3400多场次;全省设立的举报电话、信箱、邮箱、手机二维码等举报平台,共受理涉黑涉恶线索22092条、已核查19766条,发放举报奖金297.4万元,有1121名犯罪嫌疑人投案自首。

  同时,陕西省有关部门对威胁政治安全、把持基层政权、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷等10类与群众生产生活息息相关的重点黑恶势力违法犯罪的组织者、领导者和骨干成员依法严厉打击。

  在陕西省委政法委牵头下,陕西省高级人民法院联合省人民检察院、省公安厅共同印发了《陕西省组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件基本证据标准(试行)》《陕西省包庇、纵容黑社会性质组织犯罪案件基本证据标准(试行)》《陕西省恶势力刑事案件基本证据指引》3个文件,为陕西省黑恶势力犯罪案件侦诉审三环节提供了统一的证据收集、固定、审查、判断标准,在确保案件质量的同时提高了办案效率。

  陕西省高院坚持法定标准、法定程序,准确把握法律政策界限,既不拔高也不降格,先后印发了《关于审理黑恶势力犯罪案件适用〈陕西省高级人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则〉的意见》《关于包庇、纵容黑社会性质组织犯罪案件若干问题的指导意见(试行)》《关于进一步加强黑恶势力犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行工作的意见》等文件,加强了依法办案、规范了办案程序。

  陕西省检察院与省公安厅联合下发了《关于检察机关提前介入涉黑及重大涉恶案件侦查活动的工作机制》,全省检察机关严格按照规定,坚持“先期主动介入、捕前建议引导、捕后随时跟踪”,做到涉黑及重大涉恶犯罪案件100%提前介入。

  2018年11月底,陕西省公安厅在全省部署开展扫黑除恶“三包、三查、三打”百日大攻坚活动;今年2月底,省公安厅召开全省公安机关扫黑办主任会议,决定在全省公安机关部署开“2019雷霆铁腕扫黑除恶行动”,加大对重点案件的攻坚力度。

  铲土壤让黑恶势力无处容身

  2018年12月7日,陕西省公安厅发布通告征集延安贾延成黑社会性质组织违法犯罪线索,该犯罪组织近年来以小额信贷为名,以骗取银行贷款、非法吸收公众存款等手段聚拢资金,非法发放高利贷牟取暴利。后经查明,陕西省生态环境厅原党组书记、厅长冯振东,延安市人大常委会原副主任祁玉江,延安市公安局原党委委员、宝塔分局原党委书记兼局长党延文均在贾延成的6把“保护伞”之列。

  陕西省坚持打伞破网断根,以省委办公厅名义下发了《关于加强基层组织建设强化监督执纪问责推进扫黑除恶专项斗争的通知》,建立了政法机关与纪检监察机关问题线索相互移送、协同办案机制,推进扫黑除恶和打伞破网同向发力。

  截至目前,陕西全省已立案查处“保护伞”问题608个,其中厅局级12人、县处级57人、乡科级258人。

  建立了破案与打财同步、查封扣押与追缴同步、公安与行业部门协同联动同步、查封扣押与托管处置同步、行政处罚与刑事打击同步“五同步”工作机制;领导包抓制、专案督办制、专家会商制“三项”制度;严格依法依规做好财产调查和查封、扣押、冻结等工作,确保打财断血落到实处。

  同时,政法机关与银行、税务、金融证券和市场监管等部门建立了打财断血协同配合机制,加大对涉黑涉恶财产的追缴、没收力度。仅延安市贾延成涉黑一案,就查封、扣押、冻结资产5亿多元。在今年6月3日至7月2日中央督导期间,陕西全省打财断血新增17亿元。

  2019年6月,为切实提升全省法院打财断血成效,陕西省高院制定下发《关于进一步加强黑恶势力犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行工作的意见》,明确要求全省法院整合执行力量,建立黑恶势力犯罪案件财产刑执行绿色通道,优先安排、优先执行。

  陕西全省法院坚持扫黑除恶与打财断血联动,依法判处财产刑135案681人,累计判处罚金、没收个人财产、追缴赃款赃物6433.38万元。截至9月20日,对判决生效的黑恶势力犯罪案件涉财产部分立案执行206件,涉及被执行人454人,执行标的7669.08万元,已执行1850.9万元,执行到位率24.13%。

  陕西省将扫黑除恶专项斗争与基层“拍蝇”、基层组织建设同步推进,与涉黑综合治理和行业监管紧密结合,在打击黑恶势力的同时,有力铲除其滋生土壤,让黑恶势力在基层无处容身。

  截至目前,陕西省共查办涉黑涉恶村干部43人,斩断黑恶势力向基层组织渗透的渠道。先后筛查取消3006名不符合条件的村“两委”成员候选人资格,严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村“两委”班子。

  为了河清海晏、天朗气清,陕西全省各级各有关部门聚焦人民群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶问题,勠力同心,坚持重拳打击、精准打击、快速打击,始终保持对黑恶势力的高压态势,着力创造安全稳定的社会环境,增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。