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多彩贵州网讯(本网记者 倪淑琴)司法体制改革已近五年,我省各级法院受理案件逐年递增,员额法官长期加班,书记员、助理人员招不来、留不住,业务熟练程度不高,影响员额法官办案效率。员额法官工作压力与日俱增(身心健康状态堪忧);对员额法官的考核指标不尽科学,有的地方员额法官绩效考核收入没有按时兑现;司法责任制与职业保障没有完全匹配,导致法官辞职跳槽、辞去员额的情况时有发生……

“员额法官队伍极不稳定,不利于巩固我省的司法体制改革工作成果。”省政协委员、贵州驰远律师事务所主任、省政协社会与法制委员会副主任、省政协立法协商专家张宏毅在接受多彩贵州网记者采访时表示。

省政协委员、贵州驰远律师事务所主任、省政协社会与法制委员会副主任、省政协立法协商专家张宏毅

目前,全省法院在用足员额比例向中基层倾斜、向审判一线倾斜的基础上,构建完善“一个审判员”+“一个法官助理“+“一个书记员”的“1+1+1”配置审判单元,还探索推进法官+法官助理+书记员的“1+N+N”配置模式。

但是,由于历年来案件依然继续大幅增长,案多人少问题非常严重。又由于员额法官动态调整机制极不完善,表现为:一是员额法官增补滞后;二是跨院遴选的员额法官调动程序繁琐困难;三是员额法官退出机制不完善等。人案矛盾问题需进一步破解。

对此,委员张宏毅建议:省委政法委统筹研究在省级层面设立候任员额法官制度,在保证质量的前提下实现员额法官随缺随补。

法官助理缺口较大和职业发展渠道不畅,主要表现为:一是未实现法官+法官助理“1:1”配置;二是招录法官助理困难;三是法官助理职业发展定向不明;四是部分市、州、县级政府未落实相关经费保障。

从2017年以来,贵州省高级人民法院、贵州省人民检察院、贵州省财政厅、贵州省人力资源和社会保障厅联合出台了法官(检察官)助理及聘用制书记员招录、管理的相关文件,但目前部分市、州、县级政府没能落实到位。

对此,建议:请省人民政府、省财政厅、省人力资源和社会保障厅督查市、州、县级政府落实黔组发【2017】35号、黔高法【2019】98号文件,以督查问责抓落实。

另外,针对“人案矛盾”问题导向,建议:省法院及相关单位到“人案矛盾”解决得较好的北京、上海、广东,特别是与贵州省情相似的青海、内蒙等地进行考察学习,充分借鉴先进经验,切实解决“人案矛盾”,稳定员额法官队伍,推动、提升贵州法院司法体制改革成效。

编辑:应腾

编审:李蓓

审签:王幸韬

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